В связи с тем, что платные образовательные услуги в настоящее время пользуются большим спросом, на потребительском рынке присутствует многообразие образовательных организаций, реализующих различные образовательные программы на платной основе.
Чтобы избежать нарушений в указанной сфере деятельности потребителю необходимо знать некоторые понятия и особенности пользования платными образовательными услуга-ми.
Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной дея-тельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнова-ний федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюдже-тов.
Важной гарантией соблюдения прав потребителей в сфере получения платного образо-вания является регламентация порядка и условий заключения договора об оказании платных образовательных услуг. Рассмотрим действующие правила оказания таких услуг подробнее.
Отношения между исполнителем и заказчиком при оказании платных образовательных услуг регулируется Законом РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», Фе-деральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Пра-вительства РФ от 15.09.2020 №1441 (вступившими в законную силу с 01.01.2021г., срок действия документа ограничен 31 декабря 2026 г.).
Под образовательными услугами понимаются услуги, оказываемые организациями в ходе осуществления деятельности по воспитанию и обучению (образовательной деятельности) (ст. 779 ГК РФ, п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Первое, на что следует обратить внимание потребителю на этапе заключения договора на оказание платных образовательных услуг, это наличие полной и достоверной информа-ции об исполнителе, и о его услугах. Выбирая учебное заведение, потребитель в первую очередь должен убедиться, что данное учебное заведение имеет лицензию на право зани-маться образовательной деятельностью.
В соответствии со ст. 8-10 Закона о защите прав потребителей, п. 10-12 Правил оказа-ния платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 №1441 исполнитель обязан до заключения договора и в период его действия представлять заказчику достоверную информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация, предоставляется исполнителем в месте фактического осуществления образова-тельной деятельности, а также в месте нахождения филиала организации, осуществляющей образовательную деятельность.
На образовательную организацию дополнительно возложена обязанность по размещению на официальном сайте в сети Интернет информации о своей деятельности, включая информацию о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе, об-разца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе, а также документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного об-разования, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образова-тельные программы начального общего, основного общего или среднего общего образова-ния, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучаю-щихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продлен-ного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего.
Договор на оказание платных образовательных услуг заключается в простой письменной форме и должен содержать, в частности следующие (п. 13 Правил оказания платных образо-вательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 №1441):
- полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя — юриди-ческого лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя — индивидуального предпринимателя;
- место нахождения или место жительства исполнителя;
- наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, теле-фон (при наличии) заказчика и (или) законного представителя обучающегося;
- место нахождения или место жительства заказчика и (или) законного представителя обу-чающегося;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, рек-визиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказ-чика;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, теле-фон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору, при наличии);
- права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося;
- полная стоимость образовательных услуг по договору, порядок их оплаты. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции (ч. 3 ст. 54 Закона об образовании; п. 9 Правил оказания платных образователь-ных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 №1441);
- сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельно-сти (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии), если иное не предусмотрено законодательством РФ;
- вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности);
- форма обучения;
- сроки освоения образовательной программы или части образовательной программы по договору (продолжительность обучения по договору);
- вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы);
- порядок изменения и расторжения договора;
- другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образо-вательных услуг (п. 13 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 №1441).
Возможность и основания возврата денежных средств при досрочном прекращении догово-ра зависят от оснований такого прекращения:
- В случае расторжения договора по инициативе или по вине заказчика (например, ввиду отчисления за неуспеваемость) плата за услуги, которые не были оказаны, должна быть воз-вращена, за исключением фактически понесенных исполнителем расходов (ст. 32 Закона о защите прав потребителей, п. 1 ст. 782 Гражданского кодекса Российской Федера-ции (ГК РФ). Иными словами, заказчику подлежит возврату сумма за услуги, которые не были (не будут) оказаны.
- При расторжении договора по вине организации, оказывающей образовательные услу-ги (в частности, ввиду лишения государственной аккредитации), подлежит возврату полная стоимость обучения (ст. 29 Закона о защите прав потребителей).
При оказании заказчику платных образовательных услуг, исполнителем могут быть предложены дополнительные платные образовательные услуги. Потребитель имеет право от них отказаться. Потребителю необходимо помнить, что отказ от предлагаемых ему исполнителем дополнительных платных образовательных услуг, не предусмотренных в ранее заключенном сторонами договором, не может быть причиной изменения объема и условий уже предоставляемых ему исполнителем платных образовательных услуг по ранее заключенному договору.